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从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 地方债的“糊涂账”  根据预算法规定,地方政府举债只能通过发行政府债券,且纳入限额管理。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 在实施机构方面,发改委范围更宽,包括当地政府行业主管部门及其委托的相关单位,而财政部对实施机构限定在政府或其指定的有关职能部门或事业单位。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 对于涉及多部门职能的政策,要联合发文;对于仅涉及本部门的政策,出台前要充分征求其他部门意见,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。 同时,要求地方各级财政部门和各部门抓紧排查2016年预决算公开情况,发现问题要立即纠正。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。财政部央行印发国债做市支持操作规则。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 第十七条 不迟于操作日后第5个工作日,财政部对买入的国债债权予以注销,不迟于操作日后第3个工作日,随卖国债与之前发行的同期国债合并上市交易。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 如有多只国债符合国债做市支持条件时,每次按照参与机构申报家数由多到少、申报总额由大到小、申报券种前一个月做市成交量由大到小、申报券种剩余期限由长到短顺序,选定国债做市支持操作方向、券种。 但地方政府债务远非这些。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 这次统计摸底不仅涉及存量债务,还首次涉及政府投融资现状,及未来财政支出责任状况。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 一位不愿具名的地方财政厅PPP官员也对第一财经表示,基础设施就是提供公共服务,实际操作中也分不出来PPP项目是属于基础设施领域,还是公共服务设施领域。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 操作日下午2:00前,中标的参与机构将国债交付至财政部设在国债登记公司的国债做市支持债券账户,财政部不迟于操作日后第4个工作日将随买国债资金交付国债登记公司,国债登记公司不迟于操作日后第5个工作日将随买国债资金交付中标的参与机构。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 史耀斌表示,全面推开营改增试点后,相关营业税纳税人都改为缴纳增值税,实现了营业税到增值税的税制转换,减轻了企业负担、增强了企业活力,在一定程度上也对冲了经济下行压力。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 附件:  国债做市支持操作规则  第一条 为规范国债做市支持操作行为,促进债券市场健康发展,根据国债管理和全国银行间债券市场有关规定,制定本规则。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 第十八条 国债做市支持参与机构应当与财政部签署国债做市支持操作协议,明确双方的权利、义务。第十九条 财政部会同中国人民银行可根据市场情况对国债做市支持操作时间、单只国债最大操作额等予以调整。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 这次统计摸底不仅涉及存量债务,还首次涉及政府投融资现状,及未来财政支出责任状况。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 之所以有这样的担忧,在于2014年10月国务院发布的43号文(《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》)明确表示,融资平台不得新增政府债务,地方政府后续举债,要么通过发行地方政府债券,要么通过政府与社会资本合作模式(即PPP模式)。43号文之后,融资平台“替”政府融资举债职能萎缩了一段时间后,又逐渐恢复。 第二十条 本规则由财政部会同中国人民银行负责解释。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 第十八条 国债做市支持参与机构应当与财政部签署国债做市支持操作协议,明确双方的权利、义务。第十九条 财政部会同中国人民银行可根据市场情况对国债做市支持操作时间、单只国债最大操作额等予以调整。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 参与机构投标量为1000万元的整数倍,无最高投标额限定。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 史耀斌表示,全面推开营改增试点后,相关营业税纳税人都改为缴纳增值税,实现了营业税到增值税的税制转换,减轻了企业负担、增强了企业活力,在一定程度上也对冲了经济下行压力。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 如有多只国债符合国债做市支持条件时,每次按照参与机构申报家数由多到少、申报总额由大到小、申报券种前一个月做市成交量由大到小、申报券种剩余期限由长到短顺序,选定国债做市支持操作方向、券种。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 第二十条 本规则由财政部会同中国人民银行负责解释。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 有地方财政人士也对21世纪经济报道记者提出担忧,PPP项目周期十几、二十年,很多仅靠项目本身收入难以覆盖,需要财政提供补贴,这些支出纳入中长期预算,未来很多年财政要持续履行支出责任,但是PPP项目财政支出并没有纳入债务统计口径,PPP模式的融资怎么就不是地方债了呢?  赵全厚指出,支出责任是财政对未来的支出,并不是债务。比如财政承诺两年后支付100万,两年后财政若没能支付,形成拖欠,变成了债务;但两年后,财政若如约支付,就不会形成债务。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 参与机构申报需求意向前,应通过中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)本币交易系统现券匿名买卖匹配功能满足本机构国债交易需求。第五条 开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于5家(含5家),同时申报总额不低于2亿元(含2亿元)。第六条 按照国债发行计划经过续发之后并在做市的国债,列为随卖操作券种。 一位不愿具名的地方财政厅PPP官员也对第一财经表示,基础设施就是提供公共服务,实际操作中也分不出来PPP项目是属于基础设施领域,还是公共服务设施领域。 地方债的“糊涂账”  根据预算法规定,地方政府举债只能通过发行政府债券,且纳入限额管理。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 健全预决算公开工作考核制度。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 据wind资讯中债标准统计口径,在2014年12月至2015年2月份这三个月城投债缩量发行明显,从2014年11月份1300亿元规模,逐渐减少到后续780、680、258亿元规模。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 地方债的“糊涂账”  根据预算法规定,地方政府举债只能通过发行政府债券,且纳入限额管理。 第二十条 本规则由财政部会同中国人民银行负责解释。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 据wind资讯中债标准统计口径,在2014年12月至2015年2月份这三个月城投债缩量发行明显,从2014年11月份1300亿元规模,逐渐减少到后续780、680、258亿元规模。 在实施机构方面,发改委范围更宽,包括当地政府行业主管部门及其委托的相关单位,而财政部对实施机构限定在政府或其指定的有关职能部门或事业单位。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对2015年地方预决算公开专项检查发现的问题,要求地方各级财政部门认真对照《预算法》和中央有关文件规定,逐一甄别,依法应当公开的要督促部门立即公开,公开要素不全的要督促部门补充公开,公开形式不规范的要督促部门采用规范形式公开。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 财政部发起成立东方资产管理公司 为服务实体经济。财政部推进金融资产管理公司股份制改革 发起设立中国东方资产管理股份有限公司  为落实国务院关于金融资产管理公司股份制改革和商业化转型的工作部署,经过前期筹备,2016年8月30日,财政部组织召开了中国东方资产管理股份有限公司(以下简称东方股份公司)创立大会,标志着东方股份公司正式成立。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 实际上,地方政府实际举债规模,远比正规发债规模大得多。2014年展开的地方债的清理甄别,不少地方上报的债务额度相比2013年全面的地方债摸底数额有大幅增长。财政部表示,这次摸底明确是为深入了解地方政府融资平台公司债务等情况,防范财政金融风险;此次填报不改变政府债务口径,与以后年度债务限额分配、存量政府债务置换没有任何关系,主要为中央决策提供数据支撑和决策依据。存量债务+政府支出责任  有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,这是财政部统一部署的债务摸底行动。从21世纪经济报道获得的江苏、安徽等地通知来看,财政部要求各省10月24日之前上报数据,不少省份特别下发“加急”通知,要求于20日之前将数据报到省财政厅。填报的对象为,符合融资平台定义的国有企业等单位。所谓融资平台,根据通知定义为,由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。区别于以往的债务摸底统计,除了对存量债务的统计,即从2014年到2016年8月底的债务余额之外,所有涉及政府支出责任的举债融资行为都要填报数据,包括签协议,分年度财政拨款、出具承诺函、担保函等还款保证事项等。比如当前热推的PPP模式,不少地方更加注重PPP模式的融资功能,外界有担心可能加重政府债务负担。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 如有多只国债符合国债做市支持条件时,每次按照参与机构申报家数由多到少、申报总额由大到小、申报券种前一个月做市成交量由大到小、申报券种剩余期限由长到短顺序,选定国债做市支持操作方向、券种。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 地方债的“糊涂账”  根据预算法规定,地方政府举债只能通过发行政府债券,且纳入限额管理。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 实际上,地方政府实际举债规模,远比正规发债规模大得多。2014年展开的地方债的清理甄别,不少地方上报的债务额度相比2013年全面的地方债摸底数额有大幅增长。财政部表示,这次摸底明确是为深入了解地方政府融资平台公司债务等情况,防范财政金融风险;此次填报不改变政府债务口径,与以后年度债务限额分配、存量政府债务置换没有任何关系,主要为中央决策提供数据支撑和决策依据。存量债务+政府支出责任  有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,这是财政部统一部署的债务摸底行动。从21世纪经济报道获得的江苏、安徽等地通知来看,财政部要求各省10月24日之前上报数据,不少省份特别下发“加急”通知,要求于20日之前将数据报到省财政厅。填报的对象为,符合融资平台定义的国有企业等单位。所谓融资平台,根据通知定义为,由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。区别于以往的债务摸底统计,除了对存量债务的统计,即从2014年到2016年8月底的债务余额之外,所有涉及政府支出责任的举债融资行为都要填报数据,包括签协议,分年度财政拨款、出具承诺函、担保函等还款保证事项等。比如当前热推的PPP模式,不少地方更加注重PPP模式的融资功能,外界有担心可能加重政府债务负担。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 在实施机构方面,发改委范围更宽,包括当地政府行业主管部门及其委托的相关单位,而财政部对实施机构限定在政府或其指定的有关职能部门或事业单位。第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 参与机构申报需求意向前,应通过中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)本币交易系统现券匿名买卖匹配功能满足本机构国债交易需求。第五条 开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于5家(含5家),同时申报总额不低于2亿元(含2亿元)。第六条 按照国债发行计划经过续发之后并在做市的国债,列为随卖操作券种。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 之所以有这样的担忧,在于2014年10月国务院发布的43号文(《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》)明确表示,融资平台不得新增政府债务,地方政府后续举债,要么通过发行地方政府债券,要么通过政府与社会资本合作模式(即PPP模式)。43号文之后,融资平台“替”政府融资举债职能萎缩了一段时间后,又逐渐恢复。 新发关键期限国债及做市商国债做市行为,与中国人民银行、财政部公告2011年第6号有关规定保持一致。二、公告所称随买是指财政部在债券二级市场买入国债,随卖是指财政部在债券二级市场卖出国债。三、国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。 参与机构申报需求意向前,应通过中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)本币交易系统现券匿名买卖匹配功能满足本机构国债交易需求。第五条 开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于5家(含5家),同时申报总额不低于2亿元(含2亿元)。第六条 按照国债发行计划经过续发之后并在做市的国债,列为随卖操作券种。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 实际上,地方政府实际举债规模,远比正规发债规模大得多。2014年展开的地方债的清理甄别,不少地方上报的债务额度相比2013年全面的地方债摸底数额有大幅增长。财政部表示,这次摸底明确是为深入了解地方政府融资平台公司债务等情况,防范财政金融风险;此次填报不改变政府债务口径,与以后年度债务限额分配、存量政府债务置换没有任何关系,主要为中央决策提供数据支撑和决策依据。存量债务+政府支出责任  有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,这是财政部统一部署的债务摸底行动。从21世纪经济报道获得的江苏、安徽等地通知来看,财政部要求各省10月24日之前上报数据,不少省份特别下发“加急”通知,要求于20日之前将数据报到省财政厅。填报的对象为,符合融资平台定义的国有企业等单位。所谓融资平台,根据通知定义为,由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。区别于以往的债务摸底统计,除了对存量债务的统计,即从2014年到2016年8月底的债务余额之外,所有涉及政府支出责任的举债融资行为都要填报数据,包括签协议,分年度财政拨款、出具承诺函、担保函等还款保证事项等。比如当前热推的PPP模式,不少地方更加注重PPP模式的融资功能,外界有担心可能加重政府债务负担。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 第二十条 本规则由财政部会同中国人民银行负责解释。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 未来PPP政策应该在更高层面上予以统筹,统一政策口径,方便下面操作。”上述财政官员对第一财经  不过,财政部和发改委也非常重视统筹协调合作。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 未来PPP政策应该在更高层面上予以统筹,统一政策口径,方便下面操作。”上述财政官员对第一财经  不过,财政部和发改委也非常重视统筹协调合作。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 第十七条 不迟于操作日后第5个工作日,财政部对买入的国债债权予以注销,不迟于操作日后第3个工作日,随卖国债与之前发行的同期国债合并上市交易。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 但地方政府债务远非这些。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 有地方财政人士也对21世纪经济报道记者提出担忧,PPP项目周期十几、二十年,很多仅靠项目本身收入难以覆盖,需要财政提供补贴,这些支出纳入中长期预算,未来很多年财政要持续履行支出责任,但是PPP项目财政支出并没有纳入债务统计口径,PPP模式的融资怎么就不是地方债了呢?  赵全厚指出,支出责任是财政对未来的支出,并不是债务。比如财政承诺两年后支付100万,两年后财政若没能支付,形成拖欠,变成了债务;但两年后,财政若如约支付,就不会形成债务。 第十七条 不迟于操作日后第5个工作日,财政部对买入的国债债权予以注销,不迟于操作日后第3个工作日,随卖国债与之前发行的同期国债合并上市交易。在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 同时,要求地方各级财政部门和各部门抓紧排查2016年预决算公开情况,发现问题要立即纠正。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 第十五条 国债做市支持操作结束后,财政部通过财政部网站发布操作结果公告。同业拆借中心及时将国债做市支持数据发给国债登记公司,并根据财政部、中国人民银行确认的操作结果,通过中国货币网发布国债做市支持操作结果信息。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 一位不愿具名的地方财政厅PPP官员也对第一财经表示,基础设施就是提供公共服务,实际操作中也分不出来PPP项目是属于基础设施领域,还是公共服务设施领域。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 四、国债做市支持参与机构为做市商中的记账式国债承销团甲类成员。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对2015年地方预决算公开专项检查发现的问题,要求地方各级财政部门认真对照《预算法》和中央有关文件规定,逐一甄别,依法应当公开的要督促部门立即公开,公开要素不全的要督促部门补充公开,公开形式不规范的要督促部门采用规范形式公开。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 操作日下午2:00前,中标的参与机构将国债交付至财政部设在国债登记公司的国债做市支持债券账户,财政部不迟于操作日后第4个工作日将随买国债资金交付国债登记公司,国债登记公司不迟于操作日后第5个工作日将随买国债资金交付中标的参与机构。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 这次统计摸底不仅涉及存量债务,还首次涉及政府投融资现状,及未来财政支出责任状况。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。附件:  国债做市支持操作规则  第一条 为规范国债做市支持操作行为,促进债券市场健康发展,根据国债管理和全国银行间债券市场有关规定,制定本规则。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 健全预决算公开工作考核制度。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 财政部在通知中提出要标本兼治,积极完善预决算公开长效机制。要求进一步落实预决算公开主体责任,地方各级财政部门和各部门要严格执行《预算法》,牢固树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行公开责任,扎实做好预决算公开工作。 一位不愿具名的地方财政厅PPP官员也对第一财经表示,基础设施就是提供公共服务,实际操作中也分不出来PPP项目是属于基础设施领域,还是公共服务设施领域。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 据wind资讯中债标准统计口径,在2014年12月至2015年2月份这三个月城投债缩量发行明显,从2014年11月份1300亿元规模,逐渐减少到后续780、680、258亿元规模。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 财政部发起成立东方资产管理公司 为服务实体经济。财政部推进金融资产管理公司股份制改革 发起设立中国东方资产管理股份有限公司  为落实国务院关于金融资产管理公司股份制改革和商业化转型的工作部署,经过前期筹备,2016年8月30日,财政部组织召开了中国东方资产管理股份有限公司(以下简称东方股份公司)创立大会,标志着东方股份公司正式成立。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 对于涉及多部门职能的政策,要联合发文;对于仅涉及本部门的政策,出台前要充分征求其他部门意见,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 参与机构申报需求意向前,应通过中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)本币交易系统现券匿名买卖匹配功能满足本机构国债交易需求。第五条 开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于5家(含5家),同时申报总额不低于2亿元(含2亿元)。第六条 按照国债发行计划经过续发之后并在做市的国债,列为随卖操作券种。 未来PPP政策应该在更高层面上予以统筹,统一政策口径,方便下面操作。”上述财政官员对第一财经  不过,财政部和发改委也非常重视统筹协调合作。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 财政部在通知中提出要标本兼治,积极完善预决算公开长效机制。要求进一步落实预决算公开主体责任,地方各级财政部门和各部门要严格执行《预算法》,牢固树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行公开责任,扎实做好预决算公开工作。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。财政部央行印发国债做市支持操作规则。 这次统计摸底不仅涉及存量债务,还首次涉及政府投融资现状,及未来财政支出责任状况。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对2015年地方预决算公开专项检查发现的问题,要求地方各级财政部门认真对照《预算法》和中央有关文件规定,逐一甄别,依法应当公开的要督促部门立即公开,公开要素不全的要督促部门补充公开,公开形式不规范的要督促部门采用规范形式公开。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对2015年地方预决算公开专项检查发现的问题,要求地方各级财政部门认真对照《预算法》和中央有关文件规定,逐一甄别,依法应当公开的要督促部门立即公开,公开要素不全的要督促部门补充公开,公开形式不规范的要督促部门采用规范形式公开。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 财政部发起成立东方资产管理公司 为服务实体经济。财政部推进金融资产管理公司股份制改革 发起设立中国东方资产管理股份有限公司  为落实国务院关于金融资产管理公司股份制改革和商业化转型的工作部署,经过前期筹备,2016年8月30日,财政部组织召开了中国东方资产管理股份有限公司(以下简称东方股份公司)创立大会,标志着东方股份公司正式成立。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 四、国债做市支持参与机构为做市商中的记账式国债承销团甲类成员。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 操作日下午2:00前,中标的参与机构将国债交付至财政部设在国债登记公司的国债做市支持债券账户,财政部不迟于操作日后第4个工作日将随买国债资金交付国债登记公司,国债登记公司不迟于操作日后第5个工作日将随买国债资金交付中标的参与机构。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 但地方政府债务远非这些。据wind资讯中债标准统计口径,在2014年12月至2015年2月份这三个月城投债缩量发行明显,从2014年11月份1300亿元规模,逐渐减少到后续780、680、258亿元规模。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 有地方财政人士也对21世纪经济报道记者提出担忧,PPP项目周期十几、二十年,很多仅靠项目本身收入难以覆盖,需要财政提供补贴,这些支出纳入中长期预算,未来很多年财政要持续履行支出责任,但是PPP项目财政支出并没有纳入债务统计口径,PPP模式的融资怎么就不是地方债了呢?  赵全厚指出,支出责任是财政对未来的支出,并不是债务。比如财政承诺两年后支付100万,两年后财政若没能支付,形成拖欠,变成了债务;但两年后,财政若如约支付,就不会形成债务。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 第十八条 国债做市支持参与机构应当与财政部签署国债做市支持操作协议,明确双方的权利、义务。第十九条 财政部会同中国人民银行可根据市场情况对国债做市支持操作时间、单只国债最大操作额等予以调整。 有地方财政人士也对21世纪经济报道记者提出担忧,PPP项目周期十几、二十年,很多仅靠项目本身收入难以覆盖,需要财政提供补贴,这些支出纳入中长期预算,未来很多年财政要持续履行支出责任,但是PPP项目财政支出并没有纳入债务统计口径,PPP模式的融资怎么就不是地方债了呢?  赵全厚指出,支出责任是财政对未来的支出,并不是债务。比如财政承诺两年后支付100万,两年后财政若没能支付,形成拖欠,变成了债务;但两年后,财政若如约支付,就不会形成债务。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 第二十条 本规则由财政部会同中国人民银行负责解释。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 四、国债做市支持参与机构为做市商中的记账式国债承销团甲类成员。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 史耀斌表示,全面推开营改增试点后,相关营业税纳税人都改为缴纳增值税,实现了营业税到增值税的税制转换,减轻了企业负担、增强了企业活力,在一定程度上也对冲了经济下行压力。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 第十五条 国债做市支持操作结束后,财政部通过财政部网站发布操作结果公告。同业拆借中心及时将国债做市支持数据发给国债登记公司,并根据财政部、中国人民银行确认的操作结果,通过中国货币网发布国债做市支持操作结果信息。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 健全预决算公开工作考核制度。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 在实施机构方面,发改委范围更宽,包括当地政府行业主管部门及其委托的相关单位,而财政部对实施机构限定在政府或其指定的有关职能部门或事业单位。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 实际上,地方政府实际举债规模,远比正规发债规模大得多。2014年展开的地方债的清理甄别,不少地方上报的债务额度相比2013年全面的地方债摸底数额有大幅增长。财政部表示,这次摸底明确是为深入了解地方政府融资平台公司债务等情况,防范财政金融风险;此次填报不改变政府债务口径,与以后年度债务限额分配、存量政府债务置换没有任何关系,主要为中央决策提供数据支撑和决策依据。存量债务+政府支出责任  有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,这是财政部统一部署的债务摸底行动。从21世纪经济报道获得的江苏、安徽等地通知来看,财政部要求各省10月24日之前上报数据,不少省份特别下发“加急”通知,要求于20日之前将数据报到省财政厅。填报的对象为,符合融资平台定义的国有企业等单位。所谓融资平台,根据通知定义为,由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。区别于以往的债务摸底统计,除了对存量债务的统计,即从2014年到2016年8月底的债务余额之外,所有涉及政府支出责任的举债融资行为都要填报数据,包括签协议,分年度财政拨款、出具承诺函、担保函等还款保证事项等。比如当前热推的PPP模式,不少地方更加注重PPP模式的融资功能,外界有担心可能加重政府债务负担。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。财政部央行印发国债做市支持操作规则。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。财政部央行印发国债做市支持操作规则。 财政部发起成立东方资产管理公司 为服务实体经济。财政部推进金融资产管理公司股份制改革 发起设立中国东方资产管理股份有限公司  为落实国务院关于金融资产管理公司股份制改革和商业化转型的工作部署,经过前期筹备,2016年8月30日,财政部组织召开了中国东方资产管理股份有限公司(以下简称东方股份公司)创立大会,标志着东方股份公司正式成立。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 如有多只国债符合国债做市支持条件时,每次按照参与机构申报家数由多到少、申报总额由大到小、申报券种前一个月做市成交量由大到小、申报券种剩余期限由长到短顺序,选定国债做市支持操作方向、券种。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 第二十条 本规则由财政部会同中国人民银行负责解释。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 财政部在通知中提出要标本兼治,积极完善预决算公开长效机制。要求进一步落实预决算公开主体责任,地方各级财政部门和各部门要严格执行《预算法》,牢固树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行公开责任,扎实做好预决算公开工作。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。财政部央行印发国债做市支持操作规则。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 参与机构投标量为1000万元的整数倍,无最高投标额限定。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 但地方政府债务远非这些。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 这次统计摸底不仅涉及存量债务,还首次涉及政府投融资现状,及未来财政支出责任状况。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 对于涉及多部门职能的政策,要联合发文;对于仅涉及本部门的政策,出台前要充分征求其他部门意见,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 金永祥表示,发改委PPP工作导则没有提到物有所值评价和财政可承受能力评价,隐含意味着由可行性研究报告来替代前述两个评价,这与财政做法完全不同。另外,金永祥称,发改委PPP工作导则规定只有通过招投标方式选定的社会资本,在实施过程中采购工程和设备时不需要再招标。这与财政部近期文件冲突,财政部规定通过其他方式选定的社会资本在采购工程和设备时不需要再招标。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。 在实施机构方面,发改委范围更宽,包括当地政府行业主管部门及其委托的相关单位,而财政部对实施机构限定在政府或其指定的有关职能部门或事业单位。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 新发关键期限国债及做市商国债做市行为,与中国人民银行、财政部公告2011年第6号有关规定保持一致。二、公告所称随买是指财政部在债券二级市场买入国债,随卖是指财政部在债券二级市场卖出国债。三、国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 参与机构申报需求意向前,应通过中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)本币交易系统现券匿名买卖匹配功能满足本机构国债交易需求。第五条 开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于5家(含5家),同时申报总额不低于2亿元(含2亿元)。第六条 按照国债发行计划经过续发之后并在做市的国债,列为随卖操作券种。 未来PPP政策应该在更高层面上予以统筹,统一政策口径,方便下面操作。”上述财政官员对第一财经  不过,财政部和发改委也非常重视统筹协调合作。 健全预决算公开工作考核制度。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 史耀斌表示,全面推开营改增试点后,相关营业税纳税人都改为缴纳增值税,实现了营业税到增值税的税制转换,减轻了企业负担、增强了企业活力,在一定程度上也对冲了经济下行压力。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 财政部在通知中提出要标本兼治,积极完善预决算公开长效机制。要求进一步落实预决算公开主体责任,地方各级财政部门和各部门要严格执行《预算法》,牢固树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行公开责任,扎实做好预决算公开工作。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 但地方政府债务远非这些。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。财政部央行印发国债做市支持操作规则。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 财政部在通知中提出要标本兼治,积极完善预决算公开长效机制。要求进一步落实预决算公开主体责任,地方各级财政部门和各部门要严格执行《预算法》,牢固树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行公开责任,扎实做好预决算公开工作。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 新发关键期限国债及做市商国债做市行为,与中国人民银行、财政部公告2011年第6号有关规定保持一致。二、公告所称随买是指财政部在债券二级市场买入国债,随卖是指财政部在债券二级市场卖出国债。三、国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。 这次统计摸底不仅涉及存量债务,还首次涉及政府投融资现状,及未来财政支出责任状况。 史耀斌表示,全面推开营改增试点后,相关营业税纳税人都改为缴纳增值税,实现了营业税到增值税的税制转换,减轻了企业负担、增强了企业活力,在一定程度上也对冲了经济下行压力。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 但地方政府债务远非这些。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 一位不愿具名的地方财政厅PPP官员也对第一财经表示,基础设施就是提供公共服务,实际操作中也分不出来PPP项目是属于基础设施领域,还是公共服务设施领域。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 如有多只国债符合国债做市支持条件时,每次按照参与机构申报家数由多到少、申报总额由大到小、申报券种前一个月做市成交量由大到小、申报券种剩余期限由长到短顺序,选定国债做市支持操作方向、券种。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 新发关键期限国债及做市商国债做市行为,与中国人民银行、财政部公告2011年第6号有关规定保持一致。二、公告所称随买是指财政部在债券二级市场买入国债,随卖是指财政部在债券二级市场卖出国债。三、国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 史耀斌表示,全面推开营改增试点后,相关营业税纳税人都改为缴纳增值税,实现了营业税到增值税的税制转换,减轻了企业负担、增强了企业活力,在一定程度上也对冲了经济下行压力。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 但地方政府债务远非这些。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 但地方政府债务远非这些。 第十五条 国债做市支持操作结束后,财政部通过财政部网站发布操作结果公告。同业拆借中心及时将国债做市支持数据发给国债登记公司,并根据财政部、中国人民银行确认的操作结果,通过中国货币网发布国债做市支持操作结果信息。 第十七条 不迟于操作日后第5个工作日,财政部对买入的国债债权予以注销,不迟于操作日后第3个工作日,随卖国债与之前发行的同期国债合并上市交易。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 未来PPP政策应该在更高层面上予以统筹,统一政策口径,方便下面操作。”上述财政官员对第一财经  不过,财政部和发改委也非常重视统筹协调合作。 但地方政府债务远非这些。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 附件:  国债做市支持操作规则  第一条 为规范国债做市支持操作行为,促进债券市场健康发展,根据国债管理和全国银行间债券市场有关规定,制定本规则。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 健全预决算公开工作考核制度。 在实施机构方面,发改委范围更宽,包括当地政府行业主管部门及其委托的相关单位,而财政部对实施机构限定在政府或其指定的有关职能部门或事业单位。 之所以有这样的担忧,在于2014年10月国务院发布的43号文(《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》)明确表示,融资平台不得新增政府债务,地方政府后续举债,要么通过发行地方政府债券,要么通过政府与社会资本合作模式(即PPP模式)。43号文之后,融资平台“替”政府融资举债职能萎缩了一段时间后,又逐渐恢复。 财政部发起成立东方资产管理公司 为服务实体经济。财政部推进金融资产管理公司股份制改革 发起设立中国东方资产管理股份有限公司  为落实国务院关于金融资产管理公司股份制改革和商业化转型的工作部署,经过前期筹备,2016年8月30日,财政部组织召开了中国东方资产管理股份有限公司(以下简称东方股份公司)创立大会,标志着东方股份公司正式成立。 新发关键期限国债及做市商国债做市行为,与中国人民银行、财政部公告2011年第6号有关规定保持一致。二、公告所称随买是指财政部在债券二级市场买入国债,随卖是指财政部在债券二级市场卖出国债。三、国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 对于涉及多部门职能的政策,要联合发文;对于仅涉及本部门的政策,出台前要充分征求其他部门意见,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。 金永祥表示,发改委PPP工作导则没有提到物有所值评价和财政可承受能力评价,隐含意味着由可行性研究报告来替代前述两个评价,这与财政做法完全不同。另外,金永祥称,发改委PPP工作导则规定只有通过招投标方式选定的社会资本,在实施过程中采购工程和设备时不需要再招标。这与财政部近期文件冲突,财政部规定通过其他方式选定的社会资本在采购工程和设备时不需要再招标。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 第十五条 国债做市支持操作结束后,财政部通过财政部网站发布操作结果公告。同业拆借中心及时将国债做市支持数据发给国债登记公司,并根据财政部、中国人民银行确认的操作结果,通过中国货币网发布国债做市支持操作结果信息。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 同时,要求地方各级财政部门和各部门抓紧排查2016年预决算公开情况,发现问题要立即纠正。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。财政部央行印发国债做市支持操作规则。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 史耀斌表示,全面推开营改增试点后,相关营业税纳税人都改为缴纳增值税,实现了营业税到增值税的税制转换,减轻了企业负担、增强了企业活力,在一定程度上也对冲了经济下行压力。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 对于涉及多部门职能的政策,要联合发文;对于仅涉及本部门的政策,出台前要充分征求其他部门意见,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 一位不愿具名的地方财政厅PPP官员也对第一财经表示,基础设施就是提供公共服务,实际操作中也分不出来PPP项目是属于基础设施领域,还是公共服务设施领域。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 四、国债做市支持参与机构为做市商中的记账式国债承销团甲类成员。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 如有多只国债符合国债做市支持条件时,每次按照参与机构申报家数由多到少、申报总额由大到小、申报券种前一个月做市成交量由大到小、申报券种剩余期限由长到短顺序,选定国债做市支持操作方向、券种。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 操作日下午2:00前,中标的参与机构将国债交付至财政部设在国债登记公司的国债做市支持债券账户,财政部不迟于操作日后第4个工作日将随买国债资金交付国债登记公司,国债登记公司不迟于操作日后第5个工作日将随买国债资金交付中标的参与机构。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 地方债的“糊涂账”  根据预算法规定,地方政府举债只能通过发行政府债券,且纳入限额管理。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 健全预决算公开工作考核制度。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 如最高(或最低)中标价格标位上的投标额大于剩余单只国债做市支持操作额,以参与机构在该标位投标额为权重平均分配,取整至1000万元,尾数按投标时间优先原则分配。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 四、国债做市支持参与机构为做市商中的记账式国债承销团甲类成员。第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 第十八条 国债做市支持参与机构应当与财政部签署国债做市支持操作协议,明确双方的权利、义务。第十九条 财政部会同中国人民银行可根据市场情况对国债做市支持操作时间、单只国债最大操作额等予以调整。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。 如有多只国债符合国债做市支持条件时,每次按照参与机构申报家数由多到少、申报总额由大到小、申报券种前一个月做市成交量由大到小、申报券种剩余期限由长到短顺序,选定国债做市支持操作方向、券种。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 附件:  国债做市支持操作规则  第一条 为规范国债做市支持操作行为,促进债券市场健康发展,根据国债管理和全国银行间债券市场有关规定,制定本规则。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 地方债的“糊涂账”  根据预算法规定,地方政府举债只能通过发行政府债券,且纳入限额管理。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 第二十条 本规则由财政部会同中国人民银行负责解释。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 实际上,地方政府实际举债规模,远比正规发债规模大得多。2014年展开的地方债的清理甄别,不少地方上报的债务额度相比2013年全面的地方债摸底数额有大幅增长。财政部表示,这次摸底明确是为深入了解地方政府融资平台公司债务等情况,防范财政金融风险;此次填报不改变政府债务口径,与以后年度债务限额分配、存量政府债务置换没有任何关系,主要为中央决策提供数据支撑和决策依据。存量债务+政府支出责任  有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,这是财政部统一部署的债务摸底行动。从21世纪经济报道获得的江苏、安徽等地通知来看,财政部要求各省10月24日之前上报数据,不少省份特别下发“加急”通知,要求于20日之前将数据报到省财政厅。填报的对象为,符合融资平台定义的国有企业等单位。所谓融资平台,根据通知定义为,由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。区别于以往的债务摸底统计,除了对存量债务的统计,即从2014年到2016年8月底的债务余额之外,所有涉及政府支出责任的举债融资行为都要填报数据,包括签协议,分年度财政拨款、出具承诺函、担保函等还款保证事项等。比如当前热推的PPP模式,不少地方更加注重PPP模式的融资功能,外界有担心可能加重政府债务负担。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。财政部央行印发国债做市支持操作规则。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对2015年地方预决算公开专项检查发现的问题,要求地方各级财政部门认真对照《预算法》和中央有关文件规定,逐一甄别,依法应当公开的要督促部门立即公开,公开要素不全的要督促部门补充公开,公开形式不规范的要督促部门采用规范形式公开。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 财政部副部长:营改增试点达到预期目的 全年减税将超5000亿。本报北京12月2日电 (记者王俊岭)今天上午,国务院新闻办举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点工作的进展情况并回应了热点问题。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 第十条 国债做市支持操作采用单一价格方式定价,标的为价格。随买操作时,最高中标价格为国债随买价格。 金永祥表示,发改委PPP工作导则没有提到物有所值评价和财政可承受能力评价,隐含意味着由可行性研究报告来替代前述两个评价,这与财政做法完全不同。另外,金永祥称,发改委PPP工作导则规定只有通过招投标方式选定的社会资本,在实施过程中采购工程和设备时不需要再招标。这与财政部近期文件冲突,财政部规定通过其他方式选定的社会资本在采购工程和设备时不需要再招标。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 同时,要求地方各级财政部门和各部门抓紧排查2016年预决算公开情况,发现问题要立即纠正。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 金永祥表示,发改委PPP工作导则没有提到物有所值评价和财政可承受能力评价,隐含意味着由可行性研究报告来替代前述两个评价,这与财政做法完全不同。另外,金永祥称,发改委PPP工作导则规定只有通过招投标方式选定的社会资本,在实施过程中采购工程和设备时不需要再招标。这与财政部近期文件冲突,财政部规定通过其他方式选定的社会资本在采购工程和设备时不需要再招标。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对2015年地方预决算公开专项检查发现的问题,要求地方各级财政部门认真对照《预算法》和中央有关文件规定,逐一甄别,依法应当公开的要督促部门立即公开,公开要素不全的要督促部门补充公开,公开形式不规范的要督促部门采用规范形式公开。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 参与机构申报需求意向前,应通过中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)本币交易系统现券匿名买卖匹配功能满足本机构国债交易需求。第五条 开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于5家(含5家),同时申报总额不低于2亿元(含2亿元)。第六条 按照国债发行计划经过续发之后并在做市的国债,列为随卖操作券种。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 2016年1至10月,"营改增"试点累计减税3717亿元,预计此项改革将带动全年减税超过5000亿元。宏观上,减税力度实实在在;微观上,激发活力成效明显。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 据wind资讯中债标准统计口径,在2014年12月至2015年2月份这三个月城投债缩量发行明显,从2014年11月份1300亿元规模,逐渐减少到后续780、680、258亿元规模。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 有券商固收分析师对21世纪经济报道记者表示,43号文之后的“新城投债”发债时都会标明偿债主体为城投公司,政府没有偿还义务,但城投债的偿债资金来源很多是政府资金。现代集团董事长丁伯康对21世纪经济报道记者表示,政府主导投资的一些项目,如海绵城市、综合管廊、地铁等准公共服务项目,由于价格改革不到位,不适合全面推向市场,由政府融资平台履行相应建设、投融资主体职责,其成本更低、效率更高。 第十八条 国债做市支持参与机构应当与财政部签署国债做市支持操作协议,明确双方的权利、义务。第十九条 财政部会同中国人民银行可根据市场情况对国债做市支持操作时间、单只国债最大操作额等予以调整。 新发关键期限国债及做市商国债做市行为,与中国人民银行、财政部公告2011年第6号有关规定保持一致。二、公告所称随买是指财政部在债券二级市场买入国债,随卖是指财政部在债券二级市场卖出国债。三、国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 但地方政府债务远非这些。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 一位不愿具名的地方财政厅PPP官员也对第一财经表示,基础设施就是提供公共服务,实际操作中也分不出来PPP项目是属于基础设施领域,还是公共服务设施领域。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 第十一条 参与机构应在规定的价格区间内投标。 之所以有这样的担忧,在于2014年10月国务院发布的43号文(《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》)明确表示,融资平台不得新增政府债务,地方政府后续举债,要么通过发行地方政府债券,要么通过政府与社会资本合作模式(即PPP模式)。43号文之后,融资平台“替”政府融资举债职能萎缩了一段时间后,又逐渐恢复。 比如发改委上述PPP工作导则弱化了财政部力推的物有所值评价和财政可承受能力评价,强调了发改委力推的招投标选择合作伙伴,而财政部更强调政府采购来选择社会资本。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 未来PPP政策应该在更高层面上予以统筹,统一政策口径,方便下面操作。”上述财政官员对第一财经  不过,财政部和发改委也非常重视统筹协调合作。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 第十五条 国债做市支持操作结束后,财政部通过财政部网站发布操作结果公告。同业拆借中心及时将国债做市支持数据发给国债登记公司,并根据财政部、中国人民银行确认的操作结果,通过中国货币网发布国债做市支持操作结果信息。 财政部发起成立东方资产管理公司 为服务实体经济。财政部推进金融资产管理公司股份制改革 发起设立中国东方资产管理股份有限公司  为落实国务院关于金融资产管理公司股份制改革和商业化转型的工作部署,经过前期筹备,2016年8月30日,财政部组织召开了中国东方资产管理股份有限公司(以下简称东方股份公司)创立大会,标志着东方股份公司正式成立。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 财政部和国家发展改革委分管PPP公共服务领域和传统基础设施领域,各自领域PPP操作细则也陆续公布。 第十七条 不迟于操作日后第5个工作日,财政部对买入的国债债权予以注销,不迟于操作日后第3个工作日,随卖国债与之前发行的同期国债合并上市交易。 地方政府债券额度每年需经全国人大审议通过,2015年地方新增债券规模为6000亿元,2016年提高到1.18万亿,是清清楚楚明面上的账。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 史耀斌表示,全面推开营改增试点后,相关营业税纳税人都改为缴纳增值税,实现了营业税到增值税的税制转换,减轻了企业负担、增强了企业活力,在一定程度上也对冲了经济下行压力。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 第十五条 国债做市支持操作结束后,财政部通过财政部网站发布操作结果公告。同业拆借中心及时将国债做市支持数据发给国债登记公司,并根据财政部、中国人民银行确认的操作结果,通过中国货币网发布国债做市支持操作结果信息。 如有多只国债符合国债做市支持条件时,每次按照参与机构申报家数由多到少、申报总额由大到小、申报券种前一个月做市成交量由大到小、申报券种剩余期限由长到短顺序,选定国债做市支持操作方向、券种。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 这次统计摸底不仅涉及存量债务,还首次涉及政府投融资现状,及未来财政支出责任状况。对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 金永祥表示,发改委PPP工作导则没有提到物有所值评价和财政可承受能力评价,隐含意味着由可行性研究报告来替代前述两个评价,这与财政做法完全不同。另外,金永祥称,发改委PPP工作导则规定只有通过招投标方式选定的社会资本,在实施过程中采购工程和设备时不需要再招标。这与财政部近期文件冲突,财政部规定通过其他方式选定的社会资本在采购工程和设备时不需要再招标。 同时,要求地方各级财政部门和各部门抓紧排查2016年预决算公开情况,发现问题要立即纠正。 地方债的“糊涂账”  根据预算法规定,地方政府举债只能通过发行政府债券,且纳入限额管理。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 地方债的“糊涂账”  根据预算法规定,地方政府举债只能通过发行政府债券,且纳入限额管理。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 但地方政府债务远非这些。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 及早谋划,提前部署2017年预决算公开工作,要依法依规公开预决算,除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况真实、内容完整。 国债做市支持操作价格区间为操作日前5个工作日(含第1和第5个工作日)国债收益率曲线中,相近剩余期限的国债收益率算术平均值上下各浮动3%(四舍五入计算到0.01%)所对应的净价(四舍五入计算到0.01元)区间。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 但地方政府债务远非这些。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 稍早时候,财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,对公共服务领域PPP项目操作流程予以规范。这两份有所区分的PPP操作细则已经引起业内人士担忧,有市场人士甚至评论称两种PPP时代来临,PPP业内人士担忧操作难。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥对第一财经表示,财政部近期文件确认的分管PPP公共服务领域和国家发改委确定分管的PPP基础设施领域大部分重合。目前两部委制定的PPP规则不同引起了新的体制问题,建议国务院高度重视。 七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 据wind资讯中债标准统计口径,在2014年12月至2015年2月份这三个月城投债缩量发行明显,从2014年11月份1300亿元规模,逐渐减少到后续780、680、258亿元规模。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 第十五条 国债做市支持操作结束后,财政部通过财政部网站发布操作结果公告。同业拆借中心及时将国债做市支持数据发给国债登记公司,并根据财政部、中国人民银行确认的操作结果,通过中国货币网发布国债做市支持操作结果信息。 财政部发文促地方公开预决算:不得少公开 不公开。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 第十七条 不迟于操作日后第5个工作日,财政部对买入的国债债权予以注销,不迟于操作日后第3个工作日,随卖国债与之前发行的同期国债合并上市交易。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 但地方政府债务远非这些。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 同时,要求地方各级财政部门和各部门抓紧排查2016年预决算公开情况,发现问题要立即纠正。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 新发关键期限国债及做市商国债做市行为,与中国人民银行、财政部公告2011年第6号有关规定保持一致。二、公告所称随买是指财政部在债券二级市场买入国债,随卖是指财政部在债券二级市场卖出国债。三、国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 有地方财政人士也对21世纪经济报道记者提出担忧,PPP项目周期十几、二十年,很多仅靠项目本身收入难以覆盖,需要财政提供补贴,这些支出纳入中长期预算,未来很多年财政要持续履行支出责任,但是PPP项目财政支出并没有纳入债务统计口径,PPP模式的融资怎么就不是地方债了呢?  赵全厚指出,支出责任是财政对未来的支出,并不是债务。比如财政承诺两年后支付100万,两年后财政若没能支付,形成拖欠,变成了债务;但两年后,财政若如约支付,就不会形成债务。不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 财政部在通知中提出要标本兼治,积极完善预决算公开长效机制。要求进一步落实预决算公开主体责任,地方各级财政部门和各部门要严格执行《预算法》,牢固树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行公开责任,扎实做好预决算公开工作。 参与机构投标量为1000万元的整数倍,无最高投标额限定。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对2015年地方预决算公开专项检查发现的问题,要求地方各级财政部门认真对照《预算法》和中央有关文件规定,逐一甄别,依法应当公开的要督促部门立即公开,公开要素不全的要督促部门补充公开,公开形式不规范的要督促部门采用规范形式公开。 但地方政府债务远非这些。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 第八条 财政部和中国人民银行协商一致后,财政部制定国债做市支持操作通知,并于操作日前一个工作日通过财政部网站、中国货币网、中国债券信息网发布。 实际上,地方政府实际举债规模,远比正规发债规模大得多。2014年展开的地方债的清理甄别,不少地方上报的债务额度相比2013年全面的地方债摸底数额有大幅增长。财政部表示,这次摸底明确是为深入了解地方政府融资平台公司债务等情况,防范财政金融风险;此次填报不改变政府债务口径,与以后年度债务限额分配、存量政府债务置换没有任何关系,主要为中央决策提供数据支撑和决策依据。存量债务+政府支出责任  有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,这是财政部统一部署的债务摸底行动。从21世纪经济报道获得的江苏、安徽等地通知来看,财政部要求各省10月24日之前上报数据,不少省份特别下发“加急”通知,要求于20日之前将数据报到省财政厅。填报的对象为,符合融资平台定义的国有企业等单位。所谓融资平台,根据通知定义为,由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。区别于以往的债务摸底统计,除了对存量债务的统计,即从2014年到2016年8月底的债务余额之外,所有涉及政府支出责任的举债融资行为都要填报数据,包括签协议,分年度财政拨款、出具承诺函、担保函等还款保证事项等。比如当前热推的PPP模式,不少地方更加注重PPP模式的融资功能,外界有担心可能加重政府债务负担。 专家表示,"营改增"一方面充分发挥了减税效应,另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中,"营改增"为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 四、国债做市支持参与机构为做市商中的记账式国债承销团甲类成员。 第四条 财政部、中国人民银行根据中央库款预测、银行体系流动性等情况,确定国债做市支持操作日期、操作额等。操作日前第6个工作日为国债做市支持需求申报日,参与机构于申报日通过操作平台申报国债做市支持需求意向。 东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 参与机构申报需求意向前,应通过中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)本币交易系统现券匿名买卖匹配功能满足本机构国债交易需求。第五条 开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于5家(含5家),同时申报总额不低于2亿元(含2亿元)。第六条 按照国债发行计划经过续发之后并在做市的国债,列为随卖操作券种。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 新发关键期限国债及做市商国债做市行为,与中国人民银行、财政部公告2011年第6号有关规定保持一致。二、公告所称随买是指财政部在债券二级市场买入国债,随卖是指财政部在债券二级市场卖出国债。三、国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。 "主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范"——此次发布的《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》中,财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 在迅速膨胀至十多万亿元PPP市场上,财政部统筹PPP公共服务领域,而国家发改委则统筹PPP传统基础设施领域。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 第十七条 不迟于操作日后第5个工作日,财政部对买入的国债债权予以注销,不迟于操作日后第3个工作日,随卖国债与之前发行的同期国债合并上市交易。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 该官员分析,财政、发改两套细则有一定冲突。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 据21世纪经济报道记者了解,随着43号文及相关文件出台,城投公司举债融资模式从原来以银行贷款为主,更多转向政府购买服务、政府投资基金、PPP项目等领域;而有些地方政府还有借医院、学校等事业单位,去银行举借债务。 四、国债做市支持参与机构为做市商中的记账式国债承销团甲类成员。 其中随买是财政部在债券二级市场买入国债,随卖是财政部在债券二级市场卖出国债。第三条 国债做市支持操作通过国债做市支持操作平台(以下简称操作平台)进行,国债做市支持参与机构(以下简称参与机构)通过操作平台客户端参与。 与此同时,"营改增"还为现有的财政制度提供了一个重要的改革方向。 操作日后第1个工作日为随卖操作缴款截止日,参与机构于缴款截止日前缴纳购买国债资金,财政部收到随卖国债资金后,通知国债登记公司办理债权登记和托管。七、财政部会同中国人民银行按照循序渐进、分步实施原则,稳妥有序地开展国债做市支持工作。八、公告自发布之日起施行。 第十三条 国债做市支持操作时,参与机构在单一标位最低投标额为1000万元,最高投标额为单只国债做市支持操作额的10%。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 不过PPP市场人士担忧,公共服务领域和传统基础设施领域界限不清,且两套操作细则也有所不同,未来两部委如何协调成为推进PPP工作的一大关键。27日,国家发改委发布了关于印发《传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则》(下称PPP工作导则)的通知。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 第二十条 本规则由财政部会同中国人民银行负责解释。 第二条 国债做市支持运用随买、随卖等工具操作。 中国央行(PBOC)此前发布二季度货币政策执行报告称,未来人民币汇率将继续按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行,逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 附件:  国债做市支持操作规则  第一条 为规范国债做市支持操作行为,促进债券市场健康发展,根据国债管理和全国银行间债券市场有关规定,制定本规则。 而财政部强调PPP项目库,未入库项目原则上不得通过财政预算安排支出责任  “以后最担心的一种情况是,财政的PPP项目,发改委不认,而发改委的PPP项目,财政不能列支。 一、公告所称国债做市支持机制,是指财政部在全国银行间债券市场运用随买、随卖等工具,支持银行间债券市场做市商对新发关键期限国债做市的市场行为。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部再查地方债务 首次摸底PPP项目等财政支出规模。 长期研究PPP的清华大学教授王守清也曾告诉第一财经记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对2015年地方预决算公开专项检查发现的问题,要求地方各级财政部门认真对照《预算法》和中央有关文件规定,逐一甄别,依法应当公开的要督促部门立即公开,公开要素不全的要督促部门补充公开,公开形式不规范的要督促部门采用规范形式公开。 有地方财政人士也对21世纪经济报道记者提出担忧,PPP项目周期十几、二十年,很多仅靠项目本身收入难以覆盖,需要财政提供补贴,这些支出纳入中长期预算,未来很多年财政要持续履行支出责任,但是PPP项目财政支出并没有纳入债务统计口径,PPP模式的融资怎么就不是地方债了呢?  赵全厚指出,支出责任是财政对未来的支出,并不是债务。比如财政承诺两年后支付100万,两年后财政若没能支付,形成拖欠,变成了债务;但两年后,财政若如约支付,就不会形成债务。 要求对除涉及国家秘密外应公开事项,不得少公开、不公开,并将强化监督检查和认真落实追责制度,发现一起、曝光一起、纠正一起。据新华社9月24日报道,2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查。结果显示,截至2015年10月31日,检查涉及的省市县25万多个三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 如单只国债申报随卖需求总额小于30亿元时,申报总额为该只国债当次最大随卖额;当单只国债申报随卖需求总额大于或等于30亿元时,该只国债当次最大随卖额为30亿元。财政部、中国人民银行综合考虑中央库款、国债发行兑付、银行体系流动性等情况,在单只国债当次最大随买额、最大随卖额以内,决定单只国债当次操作方向、券种、规模。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 据统计,今年5至10月,新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比累计减税达965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降了14.8%。 除了名义上称为“融资平台”的公司之外,还涉及到国有企业、事业单位等。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示,地方债券发行规模有限,地方政府融资需求较大,地方各种变相举债融资的渠道仍然较多,地方债真实数额仍是笔“糊涂账”,要摸清地方存量债务恐怕只能三令五申、一轮一轮地展开此类债务摸底行动。财政部副部长朱光耀:人民币长期而言不具备持续贬值基础。 有地方城投公司相关负责人对此次摸底有些担忧,城投公司履行政府投融资职能是一种现实需要,城投职能应该规范化,展开这样的债务摸底,让人有点担忧。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 第七条 做市支持国债选定后,如单只国债申报随买需求总额小于20亿元时,申报总额为该只国债当次最大随买额;如单只国债申报随买需求总额大于或等于20亿元时,该只国债当次最大随买额为20亿元。单只国债随买操作总额累计不超过该只国债余额的10%(含10%)。 据wind资讯中债标准统计口径,在2014年12月至2015年2月份这三个月城投债缩量发行明显,从2014年11月份1300亿元规模,逐渐减少到后续780、680、258亿元规模。 本报记者 周潇枭 北京报道  近日,财政部部署摸底2014年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况。 据21世纪经济报道记者掌握的文件资料来看,存量债务摸底覆盖银行贷款、债券类融资、非银行金融机构融资、供应商应付款等多个融资渠道,其中需要财政性资金偿还的债务余额需要单独填报。而各地财政支出责任情况,诸如政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等,需要填报财政分年度履行支出责任的款项,覆盖的年度从2015年开始,一直到后续“2020年及以后”。财政部财科院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示,债务指的是存量债务,“支出责任”是承诺未来的支出,未必形成债务。 证券时报网(www.stcn.com)09月30日讯  据财政部网站30日消息,为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、中国人民银行就建立国债做市支持机制有关事宜发布公告。 实际上,地方政府实际举债规模,远比正规发债规模大得多。2014年展开的地方债的清理甄别,不少地方上报的债务额度相比2013年全面的地方债摸底数额有大幅增长。财政部表示,这次摸底明确是为深入了解地方政府融资平台公司债务等情况,防范财政金融风险;此次填报不改变政府债务口径,与以后年度债务限额分配、存量政府债务置换没有任何关系,主要为中央决策提供数据支撑和决策依据。存量债务+政府支出责任  有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,这是财政部统一部署的债务摸底行动。从21世纪经济报道获得的江苏、安徽等地通知来看,财政部要求各省10月24日之前上报数据,不少省份特别下发“加急”通知,要求于20日之前将数据报到省财政厅。填报的对象为,符合融资平台定义的国有企业等单位。所谓融资平台,根据通知定义为,由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。区别于以往的债务摸底统计,除了对存量债务的统计,即从2014年到2016年8月底的债务余额之外,所有涉及政府支出责任的举债融资行为都要填报数据,包括签协议,分年度财政拨款、出具承诺函、担保函等还款保证事项等。比如当前热推的PPP模式,不少地方更加注重PPP模式的融资功能,外界有担心可能加重政府债务负担。 第十七条 不迟于操作日后第5个工作日,财政部对买入的国债债权予以注销,不迟于操作日后第3个工作日,随卖国债与之前发行的同期国债合并上市交易。 可以说,"营改增"不仅为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展了更广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造出更为宽松的发展环境。自5月1日以来,4大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业和创业。对于未来增值税改革的方向,史耀斌也表示,现在"营改增"推开并非一劳永逸,今后还要根据经济的发展、改革的需要、立法的要求进一步改革。 而这次债务摸底,基本将融资平台融资渠道覆盖完全。 五、财政部会同中国人民银行制定《国债做市支持操作规则》,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)和中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)根据本公告和《国债做市支持操作规则》制定国债做市支持业务细则,并报财政部、中国人民银行备案。六、同业拆借中心负责提供国债做市支持操作平台及相关服务,国债登记公司负责提供国债做市支持登记托管结算及相关服务。 在风险可控、制度公平的环境下,完善"营改增"具体措施,也将为中国在2017年进一步减轻企业负担、鼓励新经济成长打下坚实基础。财政部及发改委两套PPP项目操作细则不同 引市场担忧。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 朱光耀在接受央视采访时表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,中国经济的基本面良好,韧性强,且经济发展回旋余地大,在良好的增长前景下,人民币长期而言不具备持续贬值的基础。朱光耀称,中国“十三五”期间年平均增速达到6.5%的水平是一定能够完成的,因为中国既有良好的经济基本面,又有深化改革的重大举措,特别是供给侧结构改革深化有助于实现重要的发展目标。 未来PPP政策应该在更高层面上予以统筹,统一政策口径,方便下面操作。”上述财政官员对第一财经  不过,财政部和发改委也非常重视统筹协调合作。 FX168财经报社(香港)讯中国财政部副部长朱光耀周三(8月31日)表示,人民币汇率决定于中国经济的基本面,就长期而言不具备持续贬值的基础。 第十四条 随买(或随卖)操作时,按照价格从低到高(或从高到低)原则对有效投标逐笔募入,直到募满单只国债做市支持操作额或将全部有效标位募完为止。 在实施机构方面,发改委范围更宽,包括当地政府行业主管部门及其委托的相关单位,而财政部对实施机构限定在政府或其指定的有关职能部门或事业单位。 随卖操作时,最低中标价格为国债随卖价格。 第九条 操作日上午11:05-11:35,申报需求意向的机构通过操作平台参与随买、随卖操作。未申报需求意向的机构不得参与操作。 附件:  国债做市支持操作规则  第一条 为规范国债做市支持操作行为,促进债券市场健康发展,根据国债管理和全国银行间债券市场有关规定,制定本规则。 第十六条 随买操作采用见券付款结算方式,结算价格为全价。 加强预决算公开工作的监督检查,认真落实责任追究制度。对检查发现的问题,应当发现一起、曝光一起、纠正一起,层层传导压力,并将情况及时向政府信息公开工作主管部门报告。 第十二条 如做市支持国债剩余期限在1年以下(含1年),参与机构竞标标位变动幅度为0.01元;剩余期限在1年至3年(含3年),标位变动幅度为0.03元;剩余期限在3年至5年(含5年),标位变动幅度为0.05元;剩余期限在5年至7年(含7年),标位变动幅度为0.06元;剩余期限在7年至10年(含10年)标位变动幅度为0.08元。 从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。2016年5月1日至今,"营改增"试点运行已超过半年。史耀斌说,从目前情况看,"营改增"作为本届政府最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 在项目库方面,发改委强调传统基础设施项目库,这作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 在现有公开渠道的基础上,县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。 第十八条 国债做市支持参与机构应当与财政部签署国债做市支持操作协议,明确双方的权利、义务。第十九条 财政部会同中国人民银行可根据市场情况对国债做市支持操作时间、单只国债最大操作额等予以调整。 其中国债收益率曲线是由中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)编制,并在财政部网站公布的中国国债收益率曲线。 参与机构申报需求意向前,应通过中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称同业拆借中心)本币交易系统现券匿名买卖匹配功能满足本机构国债交易需求。第五条 开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于5家(含5家),同时申报总额不低于2亿元(含2亿元)。第六条 按照国债发行计划经过续发之后并在做市的国债,列为随卖操作券种。 对财政支出责任进行统计,是统计后续财政支出中有多少既定的支出,即支出刚性度;若前期安排支出较多,后续可能会调整支出责任,压缩部分支出,来支付承诺的支出。 将预决算公开情况纳入地方财政和部门工作绩效考核范围,强化职能部门和相关人员责任。财政部建立考核机制,将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系。 今年前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。其中,一些企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,进而催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式。 随卖操作采用见款付券结算方式,结算价格为全价。 但今年截止到9月底,城投债累计发行1.94万亿元,相较去年同期增加约8000亿元。 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评。 比如,今后要简并税率档次,进一步优化税收优惠,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也要避免偷税漏税的现象出现。 今年财政部和发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。 第十五条 国债做市支持操作结束后,财政部通过财政部网站发布操作结果公告。同业拆借中心及时将国债做市支持数据发给国债登记公司,并根据财政部、中国人民银行确认的操作结果,通过中国货币网发布国债做市支持操作结果信息。 但地方政府债务远非这些。 中国证券网讯 针对前期监督检查发现的问题,财政部24日对外发布通知,进一步部署地方预决算公开工作。 城投公司替政府投融资的职能有其存在的合理性,应该加以规范。 财政部在通知中提出要标本兼治,积极完善预决算公开长效机制。要求进一步落实预决算公开主体责任,地方各级财政部门和各部门要严格执行《预算法》,牢固树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行公开责任,扎实做好预决算公开工作。 摸底支出责任,是看后续年度里,有多少承诺要支付的款项,可以判断财政支出的“刚性”度。